Автор: Михаил Сапаров



Новые меры госполитики — переход на НДТ
Михаил Сапаров, Заведующий лабораторией ОАО «ЭНИН», председатель секции «Энергоэффективность и экология в электроэнергетике» НП «НТС ЕЭС», руководитель рабочей группы Электроэнергетического Совета СНГ по охране окружающей среды
В 2014 г. принят ряд важных нормативных правовых актов, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности различных секторов экономики страны, в том числе электроэнергетики:

Распоряжение Правительства РФ от 19.03.14. № 398-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий» (далее — Комплекс мер);

Распоряжение Правительства РФ от 03.06.14 № 1217-р «Об утверждении плана мероприятий (далее — Дорожная карта) «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на период до 2018 года»;
Федеральный закон Российской Федерации от 21.097.14 № 219-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ-219).

Основные цели реализации указанного Комплекса мер, Дорожной карты и норм ФЗ-219 состоят в модернизации действующих производств, улучшении экологической обстановки в регионах страны, разработке и создании отечественного современного оборудования для различных отраслей промышленности, в том числе электроэнергетики и в особенности угольных ТЭС.

Для достижения указанных целей за два прошедших года принят пакет соответствующих нормативно-правовых актов (НПА)1, разработаны и утверждены 10 информационно-технических справочников (ИТС) по НДТ2, разработан порядок перехода на НДТ в энергетике — отраслях ТЭК России (далее — Порядок), реализован комплекс организационных мер по переходу на НДТ, а именно:

создан Межведомственный совет по переходу на принципы НДТ и внедрению современных технологий.
Росстандартом созданы Технический комитет 113 «НДТ» и Бюро НДТ;
образована рабочая группа по вопросам применения принципов НДТ в промышленности при Комитете РСПП по экологии и природопользованию;
сформирована рабочая группа «НДТ и экология» в Ассоциации «Совет производителей энергии и стратегических инвесторов электроэнергетики» (СПЭ).

Федеральный закон ФЗ-219 вводит новые нормы и требования, устанавливает ряд административных и экономических мер и механизмов, а также содержит следующие термины и определения.

Наилучшая доступная технология — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Технологические показатели — показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.

Технологические нормативы — нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологических показателей.

ФЗ-219 содержит новые требования при проведении государственной экспертизы на этапе проектирования и ввода в эксплуатацию объектов, а именно: