ПОДПИСКА 2016/2017

Предыдущие номера »

ЭнергоРынок № 7 (142) / 2016
Новые меры госполитики — переход на НДТВ 2014 г. принят ряд важных нормативных правовых актов, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности различных секторов экономики страны, в том числе электроэнергетики:

Распоряжение Правительства РФ от 19.03.14. № 398-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий» (далее — Комплекс мер);

Распоряжение Правительства РФ от 03.06.14 № 1217-р «Об утверждении плана мероприятий (далее — Дорожная карта) «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на период до 2018 года»;
Федеральный закон Российской Федерации от 21.097.14 № 219-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ-219).

Основные цели реализации указанного Комплекса мер, Дорожной карты и норм ФЗ-219 состоят в модернизации действующих производств, улучшении экологической обстановки в регионах страны, разработке и создании отечественного современного оборудования для различных отраслей промышленности, в том числе электроэнергетики и в особенности угольных ТЭС.

Для достижения указанных целей за два прошедших года принят пакет соответствующих нормативно-правовых актов (НПА)1, разработаны и утверждены 10 информационно-технических справочников (ИТС) по НДТ2, разработан порядок перехода на НДТ в энергетике — отраслях ТЭК России (далее — Порядок), реализован комплекс организационных мер по переходу на НДТ, а именно:

создан Межведомственный совет по переходу на принципы НДТ и внедрению современных технологий.
Росстандартом созданы Технический комитет 113 «НДТ» и Бюро НДТ;
образована рабочая группа по вопросам применения принципов НДТ в промышленности при Комитете РСПП по экологии и природопользованию;
сформирована рабочая группа «НДТ и экология» в Ассоциации «Совет производителей энергии и стратегических инвесторов электроэнергетики» (СПЭ).

Федеральный закон ФЗ-219 вводит новые нормы и требования, устанавливает ряд административных и экономических мер и механизмов, а также содержит следующие термины и определения.

Наилучшая доступная технология — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Технологические показатели — показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.

Технологические нормативы — нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологических показателей.

ФЗ-219 содержит новые требования при проведении государственной экспертизы на этапе проектирования и ввода в эксплуатацию объектов, а именно:
Михаил Сапаров, Заведующий лабораторией ОАО «ЭНИН», председатель секции «Энергоэффективность и экология в электроэнергетике» НП «НТС ЕЭС», руководитель рабочей группы Электроэнергетического Совета СНГ по охране окружающей среды
Переход на НДТ должен быть сбалансирован Энергокомпании готовы внедрять наилучшие доступные технологии (НДТ) при условии сбалансированного подхода к установлению требований с учетом целого ряда рыночных факторов.

Что произошло?

В 2014 г. принят ряд нормативно-правовых актов (НПА), реализация которых существенным образом затрагивает интересы энергокомпаний.

В их числе Комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий.

Этим документом был дан старт радикальной модернизации всей системы государственного регулирования вопросов в части энергетической эффективности, охраны окружающей среды, природопользования, промышленной безопасности с введением в российское законодательство новой категории — наилучшие доступные технологий.

В продолжение инициатив был разработан отраслевой план мероприятий «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на период до 2018 г. (Распоряжение Правительства РФ от 03.07.14 № 1217-р).

Федеральным законом от 21.07.14 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ”Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что:
с 2018 г. объекты I категории должны быть оснащены автоматическими средствами измерения, учета выбросов и передачи данных;
с 2019 г. объекты I категории обязаны получить комплексное экологическое разрешение, разработать и утвердить технологические нормативы на основе НДТ, программу повышения экологической эффективности. Помимо этого, вводится запрет на согласование проектов по строительству и реконструкции объектов, не отвечающих технологическим показателям НДТ;
с 2020 г. начнет действовать запрет на строительство объектов, не отвечающих технологическим показателям НДТ, а также новый режим взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду в зависимости от достижения/недостижения параметров НДТ.
Антон Вивчар, Заместитель директора Ассоциации «Совет производителей энергии»
Современные экологические системы сухого золошлакоудаленияВ России функционирует 350 угольных ГРЭС и ТЭЦ, из них 172 электростанции выдают более 100 тыс. золы в год каждая. По данным Минэнерго России, ежегодная выработка золошлаковых отходов (ЗШО) в России составляет более 30 млн т, из них в 2013—2014 гг. утилизировано только около 4 млн т золы в год, или почти 14% от общей выработки. Остальное хранится на золоотвалах, ресурсы большинства которых практически исчерпаны.

Из указанных 14% большую часть — 11,5% — составляет гидратированная золошлаковая смесь из золоотвалов, идущая в основном на рекультивацию земель и ландшафтные работы, и лишь 2,5% золы отбирается и реализуется потребителям в сухом виде. Такая тенденция сохраняется из года в год и существенно не меняется.

Между тем продажи сухой золы из Эстонии на рынке России, успешно осуществляемые отечественной компанией в течение более шести лет, подтверждают, что спрос на этот продукт есть — потребитель его ждет.

Потенциал рынка золы России огромный. По нашим консервативным оценкам, 17 млн т в год золошлаковых материалов (ЗШМ) могут быть использованы в сфере производства строительных материалов, 10 млн т — в дорожном строительстве, 3 млн т — в сельском хозяйстве для раскисления почв, 5 млн т — на рекультивацию земель. В строительной индустрии ЗШМ применяются в качестве минеральных добавок в цементах, бетонах и сухих строительных смесях, а также как сырье для производства искусственных заполнителей для бетонов и даже керамических изделий.
Андрей Калачев, Лидер консорциума «Феникс», генеральный директор ЗАО «ПЦВ»
ЭнергоРынок № 6 (141) / 2016
Энергетику СКФО тормозят неплатежиНеплатежи за электроэнергию по-прежнему тормозят развитие отрасли на территории Северо-Кавказского федерального округа. Сегодня усилия ПАО «Россети» и его дочерней компании ПАО «МРСК Северного Кавказа» по укреплению платежной дисциплины потребителей подкреплены инициативами полпредства, призвавшего к открытому диалогу представителей республиканских органов власти. В течение апреля — мая во всех субъектах СКФО прошли заседания региональных комиссий по ликвидации задолженности за энергоресурсы. В результате были приняты безотлагательные меры, теперь следует приступить к решительным действиям. Кроме того в Пятигорске прошел круглый стол по теме «Неплатежи: как переломить ситуацию в ЖКХ на Северном Кавказе?».

На начало июня 2016 г. долг конечных потребителей электроэнергии перед Группой компаний «МРСК Северного Кавказа» составил 17,2 млрд руб., прирост с начала года — 809 млн руб. Так обозначила масштабы «бедствия» первый заместитель генерального директора МРСК Северного Кавказа И. Тхакахова, указав на существенный факт — списание нереальной к взысканию задолженности в объеме 1,2 млрд руб. — деньги, которые могли пойти на строительство подстанций, реконструкцию ветшающих линий электропередачи, покрытие долга на оптовом рынке.
Ирина Запариванная, Заместитель руководителя дирекции по связям с общественностью ПАО «МРСК Северного Кавказа»
Наталья Невмержицкая, Председатель правления Ассоциации ГП и ЭСК
Изменения порядка расчетов за природный газ и правил организации теплоснабженияПринятые меры по улучшению платежной дисциплины в теплоснабжении не позволят существенно улучшить ситуацию. Необходимо повысить ответственность потребителей за нецелевое использование средств энергокомпаний, проработав весь комплекс проблем теплоснабжения и определив направления для целостного регулирования отрасли, при котором все решения увязывались бы между собой с оценкой последствий.

Во исполнения п. 2 поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации А. Дворковича (от 17.06.15 № АД-П9-3991) о синхронизации платежей Правительством Российской Федерации 23.05.16 было утверждено постановление № 452 (далее — измененный порядок оплаты), направленное на введение авансирования оплаты за газ и тепловую энергию бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями (далее — бюджетные потребители). Положения постановления об изменении порядка расчетов обязывают бюджетных потребителей уплачивать 30% плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа и тепловой энергии в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 18-го числа этого месяца.

При этом утвержденное положение об обязанности бюджетных потребителей авансировать оплату плановой общей стоимости планового потребления в размере 30%, направленное на улучшение платежной дисциплины в отрасли, не решит в полной мере существующую проблему кассовых разрывов, связанных с асинхронностью платежей генерирующих компаний за газ и получаемых платежей за потребленную тепловую энергию.
Елена Назарова, Руководитель проектов департамента анализа и развития рынков Ассоциации «Совет производителей энергии»
ЭнергоРынок № 5 (140) / 2016
Федор Веселов, к.э.н., ИНЭИ РАН
Андрей Соляник, ИНЭИ РАН
Сергей Пикин, Фонд энергетического развития
Андрей Листовский, к.э.н., Фонд энергетического развития