ПОДПИСКА 2017

Предыдущие номера »

ЭнергоРынок № 9 (144) / 2016
Обзор изменений законодательства в сфере энергетики в октябре 2016 годаВ октябре 2016 г. акцент изменений в нормативном регулировании в сфере энергетики был сфокусирован на особенностях деятельности сетевых организаций.
В частности, были ужесточены критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к сетевым организациям, скорректирован порядок технологического присоединения к электрическим сетям с целью усиления ответственности за несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, скорректирована процедура расчета величины потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций.
Кроме того, изменения коснулись порядка присвоения организациям статуса гарантирующего поставщика, определения и (или) изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков.
Далее приведено развернутое описание вышеуказанных изменений.
Юрий Татаринов, Советник Практики по проектам в энергетике юридической фирмы VEGAS LEX
Сравнительный анализ ответственности за неплатежи на розничных рынках электроэнергии в контексте взаимоотношений основных субъектовВ статье представлен сравнительный анализ мер по обеспечению исполнения обязательств по оплате электроэнергии перед гарантирующими поставщиками и услуг по ее передаче перед сетевыми организациями.
Одним из последствий финансового кризиса 2008—2009 гг. для нашей страны стало серьезное обострение проблемы неплатежей за энергетические ресурсы. В последние годы сохраняется тенденция увеличения задолженности потребителей за газ, электрическую и тепловую энергию, а также за услуги водоснабжения и водоотведения. По данным Министерства энергетики РФ, к сентябрю 2015 г. суммарный долг промышленных и бытовых потребителей перед поставщиками энергоресурсов достиг почти 815 млрд руб. Проблема вызвала обеспокоенность органов власти, т.к. масштабы неплатежей приводили к серьезному недофинансированию ремонтных программ сетевых и генерирующих компаний, под угрозой оказалась надежность работы систем энергоснабжения потребителей.
В связи с этим в 2015 г. был принят Федеральный закон от 03.11.15 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее — Закон 307-ФЗ, Закон о платежной дисциплине). Разработанный Минэнерго России документ стал первым системным законодательным актом, направленным на решение проблемы неплатежей в сферах ТЭК и ЖКХ.
Рустам Гайфутдинов, Заместитель председателя правления Ассоциации ГП и ЭСК по юридическим вопросам
О ценообразовании на централизованном рынке электроэнергииНа централизованных рынках электроэнергии решаются две принципиальные задачи: определение оптимальных для рынка плановых объемов покупки/поставки электроэнергии участниками (так называемых торговых графиков, ТГ) и расчет соответствующих рыночных цен на электро­энергию. Мы будем рассматривать случай неэластичного суммарного спроса на электроэнергию в условиях справедливости ряда предположений1. Актуальные проблемы цено­образования на электроэнергию проявляются даже в существенно упрощенных версиях действующих процедур выбора состава включенного генерирующего оборудования (ВСВГО) и модели рынка «на сутки вперед» (РСВ). Для этого нам понадобится понятие равновесной цены. Равновесной является цена, при которой суммарный объем спроса покупателей равен суммарному объему предложения поставщиков. При этом объем предложения поставщика при данной цене на электроэнергию определяется как множество его объемов поставки (совместимых с соответствующими ограничениями), при которых его прибыль как функция объема поставки электроэнергии достигает максимального значения2.
Вадим Борохов, PhD, советник по развитию рынка электроэнергии ООО «Эн+ Девелопмент»
ЭнергоРынок № 8 (143) / 2016
Электроэнергетика. Рынок мощностиВ октябре-ноябре 2015 г. прошли КОМ на 2016—2019 гг. , попробуем проанализировать, преодолены ли в новых правилах недостатки предыдущих КОМ и решены ли проблемы, обозначенные в [1].
Механизм формирования платы за мощность на КОМ на 2016—2019 гг. представлен на рисунке (график определения цены на КОМ из презентации Системного оператора к ХI Конференции «Риск-менеджмент в энергетике»).
В новых правилах КОМ принципиальный подход к правилам, определяющим величину оплаты мощности, остался прежним — одна цена для всех электростанций ([4, п. 4.5.3]). Был изменен только алгоритм формирования цены.
Плата за мощность для электростанций — это средства на содержание оборудования в работоспособном состоянии. Совершенно очевидно, что для различных электростанций требуется совершенно разный объем средств на поддержание 1 МВт мощности оборудования. Это зависит от типа электростанции, вида топлива, времени постройки, состава оборудования и других обстоя­тельств. Плата за мощность не может быть произвольной. Она идет на вполне определенные цели — ремонт оборудования, налоги, заработную плату персонала, амортизационные отчисления и т.п. Эти средства поэтому и называются условно-постоянными.
Авторы КОМ не рассматривают других методов формирования оплаты мощности, кроме так называемого конкурентного отбора и маржинального принципа определения цены.
Алгоритм получения цены на КОМ (см. рисунок) — схема с непонятно откуда взятой максимальной ценой в точке V1 и минимальной ценой в точке V2.
Поскольку ни в одной презентации по правилам КОМ нет объяснений алгоритма формирования цены, то попробуем самостоятельно проанализировать графики и объяснить, откуда взялись цены в точках V1 и V2.
Виктор Шурупов, Эксперт
ЭнергоРынок № 7 (142) / 2016
Новые меры госполитики — переход на НДТВ 2014 г. принят ряд важных нормативных правовых актов, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности различных секторов экономики страны, в том числе электроэнергетики:

Распоряжение Правительства РФ от 19.03.14. № 398-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий» (далее — Комплекс мер);

Распоряжение Правительства РФ от 03.06.14 № 1217-р «Об утверждении плана мероприятий (далее — Дорожная карта) «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на период до 2018 года»;
Федеральный закон Российской Федерации от 21.097.14 № 219-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ-219).

Основные цели реализации указанного Комплекса мер, Дорожной карты и норм ФЗ-219 состоят в модернизации действующих производств, улучшении экологической обстановки в регионах страны, разработке и создании отечественного современного оборудования для различных отраслей промышленности, в том числе электроэнергетики и в особенности угольных ТЭС.

Для достижения указанных целей за два прошедших года принят пакет соответствующих нормативно-правовых актов (НПА)1, разработаны и утверждены 10 информационно-технических справочников (ИТС) по НДТ2, разработан порядок перехода на НДТ в энергетике — отраслях ТЭК России (далее — Порядок), реализован комплекс организационных мер по переходу на НДТ, а именно:

создан Межведомственный совет по переходу на принципы НДТ и внедрению современных технологий.
Росстандартом созданы Технический комитет 113 «НДТ» и Бюро НДТ;
образована рабочая группа по вопросам применения принципов НДТ в промышленности при Комитете РСПП по экологии и природопользованию;
сформирована рабочая группа «НДТ и экология» в Ассоциации «Совет производителей энергии и стратегических инвесторов электроэнергетики» (СПЭ).

Федеральный закон ФЗ-219 вводит новые нормы и требования, устанавливает ряд административных и экономических мер и механизмов, а также содержит следующие термины и определения.

Наилучшая доступная технология — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Технологические показатели — показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.

Технологические нормативы — нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологических показателей.

ФЗ-219 содержит новые требования при проведении государственной экспертизы на этапе проектирования и ввода в эксплуатацию объектов, а именно:
Михаил Сапаров, Заведующий лабораторией ОАО «ЭНИН», председатель секции «Энергоэффективность и экология в электроэнергетике» НП «НТС ЕЭС», руководитель рабочей группы Электроэнергетического Совета СНГ по охране окружающей среды
Переход на НДТ должен быть сбалансирован Энергокомпании готовы внедрять наилучшие доступные технологии (НДТ) при условии сбалансированного подхода к установлению требований с учетом целого ряда рыночных факторов.

Что произошло?

В 2014 г. принят ряд нормативно-правовых актов (НПА), реализация которых существенным образом затрагивает интересы энергокомпаний.

В их числе Комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий.

Этим документом был дан старт радикальной модернизации всей системы государственного регулирования вопросов в части энергетической эффективности, охраны окружающей среды, природопользования, промышленной безопасности с введением в российское законодательство новой категории — наилучшие доступные технологий.

В продолжение инициатив был разработан отраслевой план мероприятий «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на период до 2018 г. (Распоряжение Правительства РФ от 03.07.14 № 1217-р).

Федеральным законом от 21.07.14 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ”Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что:
с 2018 г. объекты I категории должны быть оснащены автоматическими средствами измерения, учета выбросов и передачи данных;
с 2019 г. объекты I категории обязаны получить комплексное экологическое разрешение, разработать и утвердить технологические нормативы на основе НДТ, программу повышения экологической эффективности. Помимо этого, вводится запрет на согласование проектов по строительству и реконструкции объектов, не отвечающих технологическим показателям НДТ;
с 2020 г. начнет действовать запрет на строительство объектов, не отвечающих технологическим показателям НДТ, а также новый режим взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду в зависимости от достижения/недостижения параметров НДТ.
Антон Вивчар, Заместитель директора Ассоциации «Совет производителей энергии»
Современные экологические системы сухого золошлакоудаленияВ России функционирует 350 угольных ГРЭС и ТЭЦ, из них 172 электростанции выдают более 100 тыс. золы в год каждая. По данным Минэнерго России, ежегодная выработка золошлаковых отходов (ЗШО) в России составляет более 30 млн т, из них в 2013—2014 гг. утилизировано только около 4 млн т золы в год, или почти 14% от общей выработки. Остальное хранится на золоотвалах, ресурсы большинства которых практически исчерпаны.

Из указанных 14% большую часть — 11,5% — составляет гидратированная золошлаковая смесь из золоотвалов, идущая в основном на рекультивацию земель и ландшафтные работы, и лишь 2,5% золы отбирается и реализуется потребителям в сухом виде. Такая тенденция сохраняется из года в год и существенно не меняется.

Между тем продажи сухой золы из Эстонии на рынке России, успешно осуществляемые отечественной компанией в течение более шести лет, подтверждают, что спрос на этот продукт есть — потребитель его ждет.

Потенциал рынка золы России огромный. По нашим консервативным оценкам, 17 млн т в год золошлаковых материалов (ЗШМ) могут быть использованы в сфере производства строительных материалов, 10 млн т — в дорожном строительстве, 3 млн т — в сельском хозяйстве для раскисления почв, 5 млн т — на рекультивацию земель. В строительной индустрии ЗШМ применяются в качестве минеральных добавок в цементах, бетонах и сухих строительных смесях, а также как сырье для производства искусственных заполнителей для бетонов и даже керамических изделий.
Андрей Калачев, Лидер консорциума «Феникс», генеральный директор ЗАО «ПЦВ»