Технико-экономические компетенции как основа профессионализма менеджеров в электроэнергетике

 

Авторы

Гительман Леонид, профессор Уральского федерального университета, д. э. н.

Ратников Борис, профессор Уральского федерального университета, д. э. н.

 

    Ключевая задача управления
    Общеизвестно, что электроэнергетика является базовой инфраструктурной отраслью экономики и обладает технико-экономическими особенностями, среди которых можно выделить следующие:
    1) определяющее влияние технологии энергетического производства на экономику, организацию и финансовое положение энергопредприятий;
    2) весьма высокая инвестиционная инерционность (длительные периоды проектирования и строительства энергообъектов, окупаемости капиталовложений), что объективно требует усиления механизмов эффективного частно-государственного партнерства для динамичного развития отрасли;
    3) наличие двух контуров управления — оперативно-диспетчерского (обеспечивается Системным оператором) и производственно-хозяйственного (обеспечивается энергокомпаниями). При этом Системный оператор вправе задавать конкретному энергопредприятию определенный режим работы, который должен приниматься к исполнению, даже если он ухудшает финансово-экономические показатели производственной деятельности;
    4) безусловный приоритет обеспечения готовности к несению нагрузки и поддержания работоспособности оборудования в заданных режимах перед максимизацией финансовых показателей электростанций и электрических сетей (конечно, если цели и результаты входят в противоречие);
    5) особые требования к эксплуатационному и ремонтному персоналу (в части профессиональной квалификации, технологической дисциплины, психофизиологической устойчивости) вследствие высокой сложности и ответственности энергетического производства. Поэтому большое значение имеют подбор, подготовка и удержание перспективных кадров, проведение регулярных противоаварийных тренировок, воспитание сотрудников в духе отраслевых традиций.
    Подчеркнем, что в связи с исключительной общественной значимостью электроснабжения цена неверных управленческих решений, причем на всех стадиях жизненного цикла энергообъектов, оказывается несоизмеримо выше ошибок в других отраслях.
    Во всех сегментах управления и экономики в электроэнергетике как в зеркале отражается технико-технологическая специфика отрасли: характер производственного и финансового планирования, ценообразования, маркетинга, обновления основных фондов, логистики, подготовки и стимулирования персонала. Любое управленческое решение должно быть адекватным (не противоречащим) технической базе предприятия, более того, способствующим ее развитию. Поэтому техническая, экономическая и финансовая сферы должны функционировать взаимо­связанно и синхронно.
    Наглядной иллюстрацией влияния технологии на экономику генерирующих объектов могут служить особенности функционирования гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС), предназначенной для покрытия пиковой нагрузки. Так, с учетом типового КПД гидроаккумулирования, равного 0,75, для получения в генераторном режиме (в период разряда) 100 кВт•ч электроэнергии потребуется примерно 130 кВт•ч выработки ГАЭС в насосном режиме (в период заряда). Опуская несущественные детали, заключаем, что коммерческая эффективность такой станции возможна, если цена на пиковую электроэнергию в данной энергосистеме будет значительно выше (в разы) цены в часы ночного спада нагрузки, когда электроэнергия используется для заряда станции. Иными словами, необходим адекватный данной технологии механизм рыночного или регулируемого ценообразования, при котором стоимость генерируемой энергии дифференцировалась бы по зонам (часам) суток. Разумеется, персонал ГАЭС должен поддерживать готовность гидротехнических сооружений и электромеханического оборудования к выдаче мощности в часы максимума, что обеспечивается системой планового ремонтного обслуживания в соответствии с утвержденными техническими регламентами. Если же конкурентный рынок либо регулятор не в состоянии по ряду причин гарантировать разумные ценовые пропорции, то потребуются государственные стимулирующие меры для инвесторов.
    Исходя из вышесказанного, сделаем вывод, что в современных условиях ключевая задача управления в электроэнергетике состоит в способности отраслевого менеджмента согласовать объективно необходимое нормативное (технико-экономическое) регулирование деятельности энергопредприятий с системой рыночных механизмов, без которых функционирование частного бизнеса невозможно. При этом любой перекос в сторону регулирования (регламентирования) — удар по интересам инвесторов, провоцирующий их на вывод капиталов и уход из отрасли. Вместе с тем однобокий упор на «рыночные ценности» чреват падением технологической дисциплины, ответственности менеджеров, ценовым хаосом, техническим крахом инфраструктуры и неспособностью субъектов рынка выполнять уникальную общественную функцию устойчивого электроснабжения потребителей.
    В последнее время активизировался процесс создания новой нормативно-технической базы, однако эта работа далека от завершения. Существует также опасность, что упомянутая база будет противоречить вектору рыночных преобразований именно по причине недостаточной технико-экономической подготовки разработчиков.
    Ошибочные решения и их последствия
    С началом реформирования в электроэнергетику пошел поток новых менеджеров, причем практически на все уровни управления — от правительственных структур до энергообъектов. В большинстве своем эти лица имели самое разное образование, но порой отмечалась явная нехватка кадров с инженерно-техническим или системным экономическим образованием. Многие из них не обладали опытом работы в отрасли, никогда не бывали на электростанциях и сетевых предприятиях. Подобная ситуация возникла, в частности, в связи с тем, что энергетики, получившие диплом инженеров и ставшие руководителями в советский период, считались консерваторами и рассматривались как тормоз в деле ускоренного внедрения рыночных отношений.
    Пришедшие в электроэнергетику менеджеры «рыночного» типа были носителями максималистской системы взглядов, предопределившей приоритеты развития энергетического бизнеса и методы организации управления. Данная идеология подразумевала два базовых принципа преобразований:
    приверженность радикально-либеральной концепции реформирования экономики страны в целом и электроэнергетики в частности;
    абсолютное превалирование коммерческих (финансовых) интересов собственников энергетических компаний при принятии любых управленческих решений.
    Этим была обусловлена и экономическая политика новых энергокомпаний. В контексте объявленной в заголовке темы нас интересуют лишь некоторые характерные черты выстраивания такой политики.
    1. Оценка деятельности производится исключительно на основе финансовых показателей, которые необходимо максимизировать при предельной минимизации технических (технологических) ограничений. По возможности, последние допустимо игнорировать.
    2. При реинвестировании прибыли предпочтение отдается приобретению высоколиквидных активов и операциям на фондовой бирже.
    3. Как правило, реализуются только краткосрочные инвестиционные решения с минимальными рисками.
    4. Активизируется поиск «неэффективных» элементов операционных затрат, то есть (по мнению менеджеров и собственников «новой волны») излишних, необязательных, ценность которых является вероятностной категорией и от обеспечения которых можно отказаться без дополнительных капиталовложений.
    Подобная политика энергокомпаний отчасти была спровоцирована откровенной слабостью государственного регулирования процессов в электроэнергетике и отсутствием эффективного механизма привлечения инвестиций в долгосрочные проекты. Рафинированная рыночная идеология инициаторов реформы, не в полной мере учитывающая специфику энергопроизводства, а также ставшая воплощением этой идеологии операционная и инвестиционная стратегия новых бизнес-структур, не могли не привести к неблагоприятным, даже опасным проявлениям как в области преобразований, так и в сфере функционирования отрасли и системы электроснабжения. К сожалению, долголетняя реформа так и не доказала свою эффективность — ни в инвестиционном, ни в инновационном, ни в ценовом аспектах. Концептуальная модель рынка постоянно корректируется, поскольку разработчики периодически наталкиваются на реальные технологические, экономические, социальные ограничения, которые ранее они не смогли предвидеть.
    Фактически «конкурентный оптовый рынок электроэнергии» лишь имитирует конкуренцию и не способен стимулировать капиталовложения.
    Провалился эксперимент с выводом ремонтного обслуживания в конкурентную рыночную среду: энергопредприятия получили рост цен со снижением качества услуг.
    В электроэнергетике распространяется принцип так называемой «оптимизации неэффективных затрат», под которые начинают подпадать ремонты, капиталовложения в модернизацию оборудования, обеспечивающие надежность электроснабжения.
    Финансовый и технический контуры управления в энергокомпаниях нередко функционируют фактически автономно, в то время как финансовый менеджмент приобрел первостепенное значение. Это означает постепенную, но неизбежную деградацию инженерно-технического корпуса во всех областях деятельности — от проектирования энергообъектов и оборудования до их эксплуатации и ремонта. Данная проблема уже перешла в категорию «обострившихся». В этих условиях инновационное развитие отрасли исключено, а наращивание ее технологической отсталости и аварийности обеспечено. О каких новомодных «интеллектуальных электросетях» тогда можно говорить?
    Многие позитивные, экономически обоснованные разработки и правила попросту утрачены. Например, из отраслевой терминологии почти исчезло понятие «реактивная мощность». Между тем отмененными 10 лет назад «Правилами пользования электрической и тепловой энергией» предусматривалась финансовая заинтересованность потребителей в компенсации реактивной мощности и, следовательно, в повышении технико-экономической эффективности электроснабжения. Причем указанная отмена до сих пор не уравновешена новыми нормативными документами. После исключения такой мотивации из баланса ЕЭС России выпало, по некоторым данным, около 50 тыс. Мвар устройств компенсации реактивной мощности. По мнению некоторых экспертов, авария на ПС «Чагино» в мае 2005 г. могла быть предотвращена, поскольку значительную долю перегрузки подстанции обусловило высокое значение реактивной мощности. Кстати, многочисленные отказы на подстанциях и трагическая авария на Саяно-Шушенской ГЭС вынесли обвинительный приговор отечественному менеджменту всех уровней (в особенности государственному техническому надзору).
    Разработчики, энергично отстаивая свои проекты развития рынка электроэнергии, зачастую не видят негативных последствий их реа­лизации, однобоко понимают интересы участников (выделяя обычно лишь инвесторов), легкомысленно относятся к техническим регламентам, стандартам и механизмам стимулирования. Например, непонятно, для какой генерации разработчики создавали спотовый рынок? Развитие АЭС, ГЭС, ТЭЦ, ВИЭ, пиковых и резервных установок, обеспечивающих системную надежность, резко повышает долю генераторов, функционирующих в вынужденном режиме и не участвующих в формировании цен на конкурентном оптовом рынке. В результате его реальные размеры постепенно сужаются. В конкуренцию теоретически вовлекается относительно небольшая часть более или менее маневренных электростанций, работающих на природном газе. И только эти субъекты рынка будут определять «истинную» цену на оптовую электроэнергию (мощность) и давать ценовые сигналы инвесторам!
    Через 10 лет преобразований вдруг обнаружилось, что новой нормативно-технической базы в электроэнергетике нет, мотивационные инструменты не работают, культура энергосбережения напрочь отсутствует, ответственность топ-менеджеров не выдерживает никакой критики, приборный учет не организован в должном соответствии с требованиями рынка. А за все (как всегда) платит потребитель, оказавшийся забытым в иерархии интересов.
    По нашему мнению, можно сделать следующий вывод относительно глубинной причины неэффективных и ошибочных управленческих решений в отрасли: топ-менеджеры, производственные менеджеры и менеджеры финансово-экономического профиля имеют одну общую квалификационную черту — слабое представление об основах экономики энергетики, поэтому они легко игнорируют технико-экономические закономерности энергетического производства во имя фетишизированной цели внедрения конкурентно-рыночных отношений по образу и подобию аналогичных схем в других отраслях.
    В данной связи перейдем непосредственно к рассмотрению технико-экономической подготовки менеджеров в энергетике и определим это комплексное понятие как приобретение профессиональных компетенций, необходимых:
    для принятия управленческих решений по вопросам производственно-экономической и финансовой деятельности энергопредприятия с учетом влияния технико-технологичных и режимных факторов;
    для оценки экономических последствий технических и организационных решений.
    Указанные компетенции в свою очередь формируют специфическое технико-экономическое мышление (менталитет) специалистов.
    Составляющие технико-экономического мышления
    1. Любое техническое решение должно быть всесторонне обосновано экономически. Причем это обоснование не сводится только к оценке экономической эффективности, но и учитывает последствия для субъектов (в первую очередь потребителей), чьи интересы непосредственно затрагивает реализация данного решения.
    2. Организационно-экономические проекты в электроэнергетике должны проходить экспертизу на соответствие технологическим особенностям и механизмам регулирования.
    3. В целях корреляции рыночных механизмов и технических систем необходимы регулярные инновационные преобразования в этих системах (см. пример ниже)
    4. Для воплощения технических решений общеотраслевого значения (экологически чистых технологий генерации, пиковых ГАЭС и т. п.) допустимо применение искусственных механизмов экономического стимулирования.
    5. В обосновании проекта следует учитывать ограничения инфраструктурного характера в сопряженных контурах (см. пример ниже), чтобы экономически эффективное решение не оказалось технически несостоятельным.
    6. Технико-экономический менталитет не может противоречить экологическому, наоборот, корреспондируется с ним, прежде всего через стоимостные оценки экологических последствий и нормативные требования к энергообъектам.
    В качестве примера инновации в технических системах электроэнергетики (см. п. 3) рассмотрим многоцелевое назначение технологии передачи постоянного тока (ППТ). Ее внедрение предполагает:

  • разделение по частоте объединяемых частей энергосистемы;
  • повышение управляемости и надежности ЕЭС;
  • обеспечение бесперебойности путем сохранения работоспособности ППТ в условиях асинхронного хода генератора, а также за счет возможности упомянутого разделения частей в аварийном режиме;
  • уменьшение величины тока короткого замыкания.
    Приведенные возможности ППТ позволяют: существенно снизить степень централизации оперативно-диспетчерского управления и, соответственно, ослабить ограничения на коммерческую деятельность энергокомпаний; легче встроить ОДУ в рыночное пространство; создать предпосылки для развития распределенной генерации и повысить общую технико-экономическую гибкость ЕЭС, что отвечает модели открытого рынка электроэнергии, причем с расширением его границ.
    Ситуацию с техническими ограничениями (см. п. 5) наглядно иллюстрирует пример строительства объектов малой энергетики на основе принципа когенерации (мини-ТЭЦ). В ходе принятия решения о реализации подобных проектов много внимания уделяется экономическому аспекту и в то же время недостаточно полно анализируется техническая сторона вопроса. Так, при параллельной схеме работы установки с энергосистемой по сравнению с работой мини-ТЭЦ в автономном режиме легче решаются вопросы обеспечения качества электроэнергии. Но вместе с тем возрастает величина тока короткого замыкания, например, на шинах РУ 6 (10) кВ, что требует дорогостоящей реконструкции сети. Технические условия функционирования энергосистемы при параллельном режиме работы энергообъектов диктуют и необходимость реконструкции устройств релейной защиты. Все это объективно увеличивает капитальные затраты.
    Формы и методы технико-экономической подготовки менеджеров
    Технико-экономическая подготовка и отвечающая ей культура управления имеют важное интег­рирующее значение: они объединяют специалистов разных профессиональных групп и обеспечивают их взаимопонимание, что особенно ценно при принятии сложных и ответственных решений.
    Занятия, проводимые нами в течение многих лет с сотнями руководителей и специалистов, получивших базовое инженерно-техническое образование на кафедрах энергетического профиля, показали в целом невысокий уровень технико-экономической подготовки и наличие серьезных пробелов в знаниях в области экономики энергетики.
    В частности, многие слабо представляют себе конфигурацию и структуру графиков электрической нагрузки энергосистем и методы их выравнивания, не в полной мере понимают суть факторов, формирующих удельные капиталовложения в строительство и модернизацию электростанций и электросетевых объектов. Возникают трудности с построением и анализом эксплуатационной экономической характеристики, на основе которой рассчитываются оптимальные режимы использования генерирующих объектов разных типов. Аналогичная ситуация складывается и в вопросах определения износа и амортизации основных фондов, энергоэкономической эффективности производства, составления балансов активной и особенно реактивной мощности, в сферах экономики надежности (системной и электроснабжения) и тепло­фикации.
    Характерно, что многие молодые инженеры-энергетики незнакомы с традиционными и испытанными показателями готовности оборудования энергообъектов к несению нагрузки, имеющими аналитическую, оценочную и стимулирующую функции. Например, такой неплохо зарекомендовавший себя показатель, как коэффициент эффективности использования установленной мощности электростанции, ушел в прошлое и является terra incognita для нынешних специалистов. То же самое можно сказать и в отношении оценочных показателей качества выполненных ремонтных работ на электростанциях и сетевых предприятиях.
    К сожалению, следует констатировать, что среди научно-экспертного сообщества отсутствует единое мнение по важнейшим вопросам развития отрасли. Эйфория в ожидании либерализованного рынка электроэнергии охватила и часть профессорско-преподавательского состава вузов. Другая часть, наоборот, придерживается консервативно-пессимистичных взглядов. Тем более что в постсоветский период ощущается явный дефицит современных учебников по экономике и организации энергетики, в которых бы доступно и системно рассматривались наиболее существенные связи между технико-экономическими факторами и функцио­нированием рыночных механизмов в отрасли (возможно, из-за пробелов в научном представлении о рынке в электроэнергетике, в том числе и за рубежом). Это серьезно затрудняет организацию процесса технико-экономической подготовки менеджеров с необходимым набором компетенций.
    Для специалистов финансово-экономического профиля примерный перечень знаний, получаемых в ходе обу­чения в энергетическом вузе, может, например, включать:
  • физико-технические основы электроснабжения;
  • ключевые характеристики технологических схем и производственного оборудования энергообъектов;
  • влияние технических особенностей на экономическую (финансовую составляющую деятель­ности электростанций и электросетевых предприятий;
  • особенности обновления основных фондов энергопроизводства;
  • методы отбора и оценки инвестиционных проектов в электроэнергетике;
  • технико-экономические основы малой и нетрадиционной генерации;
  • экономические вопросы теплофикации;
  • технико-экономические аспекты надежности в электроэнергетике.
    Одна из важных и непростых проб­лем — разработка для отдельных профессиональных групп менеджеров своих учебных программ, отличающихся составом и глубиной рассмотрения специализированных тем. При этом желательно в каждой теме прослеживать основополагающую связь: «техника — экономика — финансы».
    Очевидно, целесообразно применять разные модели организации технико-экономической подготовки в зависимости от групп обучающихся: вузовскую (для будущих руководителей) и вневузовскую (для уже работающих менеджеров). В частности:
  • поскольку в профильных институтах существует специальность (или специализация) «менедж­мент в электроэнергетике» с подготовкой бакалавров и магистров на соответствующих кафедрах, указанные кафедры можно также использовать в качестве учебных центров для действующих менеджеров энергопредприятий ( энергокомпаний);
  • если студенты обучаются по специальности «менеджмент» общего профиля и при этом желают работать в электроэнергетике, они должны пройти дополнительную подготовку на кафедрах энергоменеджмента и получить соответствующий сертификат;
  • роль центров обучения способны выполнять и сугубо инженерные кафедры, но при условии преподавания технических вопросов во взаимосвязи с экономикой и финансами энергопредприятий;
  • наконец, как вариант вневузовского повышения квалификации персонала может рассматриваться создание непосредственно в энергокомпаниях образовательных центров или корпоративных университетов с привлечением ведущих специалистов этих компаний и преподавателей вузов.
    В организации технико-экономической переподготовки действующих менеджеров обычно возникает такая проблема, как фактор времени. При использовании традиционных методов обучения сотрудники должны быть оторваны от своих рабочих мест на весьма продолжительный период (до нескольких месяцев). В текущих условиях это почти невозможно. Выход видится в применении прогрессивных обучающих технологий с привлечением интернет-ресурсов, электронных учебников и на основе дистанционной формы обучения.