Факты и комментарии

    Энергетическая стратегия Кремля
    Администрация Президента РФ начинает разработку новой стратегии топливного обеспечения российской энергетики. Основная ставка в ней будет сделана не на рост поставок газа, дефицит которого, по оценкам экспертов, уже сейчас составляет около 30%, а на уголь. Таким образом, российские власти готовы перевести внутренних потребителей на уголь и мазут, что неизбежно приведет к росту тарифов на электроэнергию, но обеспечить экспортные планы "Газпрома".
    Глава администрации Президента РФ Сергей Собянин провел совещание по вопросу топливного баланса российской энергетики на ближайшие годы. Это было первое заседание в запланированной на ближайшие несколько месяцев серии консультаций на данную тему, которые в итоге должны вылиться в определение стратегии топливного обеспечения энергетики страны до 2015 г. В совещании приняли участие: министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс, глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков и член правления Газпрома, гендиректор ООО "Межрегионгаз" Кирилл Селезнев. Рассматривался вопрос обеспечения топливом на ближайший отопительный сезон и ближайшие годы. В частности, речь шла о компенсации дефицита газа на внутреннем рынке.
    Участники совещания обсуждали перспективу строительства в ближайшие пять лет новых угольных мощностей в отдельных регионах. Сами представители промышленности в совещании не участвовали, однако предоставили данные, из которых следует, что балансовые запасы угля позволят обеспечить выработку электроэнергии в объеме покрытия всего возможного прироста энергопотребления на уровне 2030 г. Сейчас в России действуют только около 20 электростанций, спроектированных под использование одновременно газа и угля. По данным Института проблем естественных монополий, перевод газоугольных станций целиком на уголь позволил бы сэкономить до 27 млрд м3 газа в год.
    Отраслевые эксперты сходятся во мнении, что новая стратегия России по топливному обеспечению энергетики будет разрабатываться не в интересах потребителей внутри страны, а в первую очередь в поддержание экспортной политики "Газпрома".

    Счетная палата проверила выполнение инвестиционных программ в электроэнергетике
    Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки выполнения инвестиционных программ за 2005 г. предприятиями электроэнергетической отрасли России, в том числе ОАО "РАО "ЕЭС России"", ОАО "Федеральная сетевая компания ЕЭС России", Концерном "Росэнергоатом".
    В материалах отмечается, что энергетическая отрасль страны на протяжении последних 15 лет испытывает дефицит инвестиций. Свертывание с середины 80-х гг. программ разработки и освоения новых технологий производства, транспорта и распределения электрической и тепловой энергии привело к обостряющемуся отставанию технического уровня российской энергетики. На сегодняшний день отечественное оборудование, составляющее техническую основу электроэнергетики, не только выработало свой парковый ресурс, но и устарело морально и технологически.
    Проверкой установлено, что износ основных фондов за 15 лет увеличился с 40,6% в 1990 г. до 57,8% в 2004 г. Инвестиции, реально пришедшие в электроэнергетику в 2003-2004 гг., едва превысили 75% от уровня, запланированного Энергетической стратегией России на период до 2020 г. и составили около 2,4 млрд долл. (при необходимом уровне 4-4,5 млрд долл.). Таким образом, инвестиционная программа ОАО "РАО "ЕЭС России"" на 2005 г. в объеме 18,13 млрд руб. явно недостаточна для ввода в эксплуатацию приоритетных объектов. Основной объем финансирования инвестиционной программы ОАО "ФСК ЕЭС" обеспечивался в 2005 г. за счет амортизационных отчислений (47%) и заемных средств (45%). Размер отчислений на обновление электрической сети ОАО "ФСК ЕЭС" должен составлять, по оценкам экспертов, не менее 14 млрд руб. в год - против 8 млрд руб., предусмотренных в среднем на эти цели в настоящее время.
    Анализ Федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика" и инвестиционных программ проверяемых предприятий показал, что между ними существуют различия, касающиеся перечня мероприятий и объектов, объемов финансирования и сроков реализации.

    Утверждены тарифы на присоединение к электросетям для застройщиков в Москве
    С 1 октября 2006 г. в Москве устанавливаются тарифы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям. Соответствующее постановление правительства Москвы подписал мэр Юрий Лужков.
    "Региональная энергетическая комиссия города Москвы постановила ввести в действие размеры платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям на территории города", - сообщил первый заместитель мэра в правительстве Москвы Юрий Росляк. Он отметил, что введение платы за подключение предусмотрено федеральным законом № 41 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ".
    Для юридических лиц стоимость подключения составит 39218,97 руб. к сетям среднего напряжения (6-20 кВ) и 45094,97 руб. к сетям низкого напряжения (менее 1 кВ). Для физических лиц стоимость подключения для коммунально-бытовых нужд к мощностям не более 15 кВт составит 5,5 минимальных размеров оплаты труда. Юрий Росляк подчеркнул, что введение тарифа "не должно привести к повышению цен для рядовых потребителей".
    "Ранее расходы на строительство объектов энергетической инфраструктуры - прокладку кабельных линий, строительство трансформаторных и распределительных станций, питающих центров - несли сами компании-застройщики, - отметил первый заместитель мэра. - Иными словами, эти расходы уже присутствовали в себестоимости строительства, а также покрывались из прибыли. Теперь же все соответствующие работы будут делаться силами энергетических компаний за счет средств, полученных в виде тарифа на присоединение. Это система, когда поставщик услуги выполняет полный цикл работ по доставке электроэнергии до потребителя. Он же будет отвечать за их оптимизацию и развитие".
    По словам Юрия Росляка, данное решение "приводит ситуацию в законное русло", то есть делает возможной ситуацию, при которой "с одной стороны, уровень тарифа был бы единым для всех потребителей на территории города, с другой, находился под контролем структуры, регулирующей тарифную политику в столице". Заместитель мэра подчеркнул, что уровень тарифа "прошел экспертизу и минимизацию". "Ни одна из энергетических компаний не сможет завысить расходы на развитие городской энергетической системы, которые ей предстоит нести", - резюмировал он.

    Зарегистрирована Российская топливно-энергетическая биржа
    В Ханты-Мансийске зарегистрирована Российская топливно-энергетическая биржа (РТЭБ). На бирже в январе 2007 г. Минэкономразвития РФ предполагает запустить биржевые торги нефтепродуктами.
    Переговоры создателей РТЭБ с потенциальными продавцами и покупателями на бирже не завершены, а нефтяные компании пока готовы торговать на РТЭБ лишь "излишками". Не исключено, что нефтекомпании будут "загоняться" на биржу административным давлением.
    Как рассказал советник-эксперт губернатора ХМАО Евгений Остапенко, который по поручению губернатора ХМАО Александра Филиппенко занимался созданием ОАО "РТЭБ", в настоящее время "проект приобрел реальные черты. Мы зарегистрировали юридическое лицо и по совету Президента РФ Владимира Путина назвали его Российская топливно-энергетическая биржа". Евгений Остапенко не стал раскрывать имена учредителей РТЭБ, пояснив лишь, что проект создания биржи утвержден Министерством экономического развития и торговли РФ. По его словам, биржа в ХМАО будет товарной. Он также пояснил, что "биржа будет третьим лицом в сделке между продавцом и покупателем, она выступит гарантом поставки товара".

    Введена в эксплуатацию новая подстанция
    В Костромской области запущена в промышленную эксплуатацию подстанция ПС 500 кВ "Звезда" с заходами высоковольтных линий 500 кВ и 110 кВ. Трансформаторная подстанция "Звезда" - один из самых современных энергообъектов в сетевом комплексе ЕЭС России. Она оснащена тремя основными и одним резервным автотрансформаторами мощностью 405 и 135 МВА соответственно. В схему подстанции включены две группы реакторов мощностью по 180 МВАр, одна в сторону ПС 500 кВ "Костромская АЭС", другая в сторону ПС 500 кВ "Вятка".
    Ввод в строй новой подстанции обеспечит возросшие энергонагрузки ОАО "Кроностар" - одного из крупнейших предприятий деревообрабатывающей отрасли. Кроме того, новый энергообъект существенно повысит надежность энергоснабжения потребителей Костромской и Нижегородской областей и расширит возможности присоединения новых потребителей.
    Финансирование строительства ПС 500 кВ "Звезда" осуществлялось за счет собственных средств ОАО "ФСК ЕЭС", а также ОАО "Костромаэнерго", которое входит в состав МРСК Центра и Северного Кавказа. Общий объем инвестиций в реализацию данного проекта составил более 2,5 млрд руб.

    ЕБРР и синдикат из девяти международных банков предоставили ОАО "ГидроОГК" кредит
    ОАО "ГидроОГК" и Европейский банк реконструкции и развития подписали соглашение о предоставлении ОАО "ГидроОГК" кредита в размере 6,3 млрд руб. Данные средства будут направлены на финансирование программы технического перевооружения и реконструкции гидростанций Волжско-Камского каскада. На ГЭС будут заменены турбины, генераторы, трансформаторы, а также ячейки открытых распределительных устройств, при помощи которых энергия выдается в систему. Модернизация позволит существенно продлить срок службы гидростанций, а также увеличить их установленную мощность. Суммарные затраты на финансирование программы модернизации и замены оборудования гидростанций Волжско-Камского каскада, рассчитанной на пять лет, оцениваются в 26 млрд руб.
    Структура предоставленного кредита состоит из двух траншей, первый из которых будет выдан из собственных средств ЕБРР; второй в размере 4 млрд руб. - организуемым ЕБРР синдикатом из девяти коммерческих банков.
    Первый транш ЕБРР выдается на срок 14 лет. Второй транш кредита состоит из двух частей: первая в размере 3,15 млрд руб. выдается на срок десять лет и обеспечивается следующими банками: Standard Bank, ING, Bank Austria, Calyon и Fortis. Вторая часть в размере 850 млн руб. предоставляется оставшимися банками на срок восемь лет.
    Кредит, выданный ОАО "ГидроОГК", устанавливает новый ориентир по сроку погашения на рынке синдицированных рублевых кредитов, впервые превысив период в десять лет. "Уникальные параметры предоставленного кредита демонстрирует уверенность ЕБРР в успешном завершении реформы российской электроэнергетики, финансовой стабильности ГидроОГК и хороших перспективах компании", - заявил финансовый директор ОАО "ГидроОГК" Сергей Юшин.

    Меморандум о намерениях
    OAO "МРСК Центра и Северного Кавказа", ОАО "Белгородэнерго" и компания ENEL Distribuzione S.p.A. подписали меморандум о намерениях внедрения уникальной автоматизированной системы.
    Согласно меморандуму ENEL Distribuzione S.p.A. разработает и установит систему AMM Solution, которая способна в удаленном доступе автоматически считывать показания потребления электроэнергии и управлять распределением электроэнергии конечным потребителям. Помимо функции автоматического съема показаний, система использует обратную связь путем подключения или ограничения подачи электроэнергии потребителям, нарушающим правила оплаты или вмешивающимся в работу прибора учета. Система обеспечит дистанционное управление потреблением электроэнергии с учетом многотарифности, дистанционный контроль уровня потребляемой мощности, а также дистанционное отключение или ограничение потребителя в случае необходимости.
    На первом этапе реализации проекта компании должны будут выполнить все подготовительные действия для установки системы AMM Solution: сертификацию оборудования, его техническую оценку. По условиям меморандума предполагается установка, удаленное считывание и управление около 1000 приборами учета на нескольких площадках ОАО "Белгородэнерго". По результатам тестирования системы на объектах ОАО "Белгородэнерго" партнеры обсудят возможность поставки AMM Solution для установки в распределительных сетях ОАО "Белгородэнерго".
    В случае успешной реализации "пилотного" проекта, согласно меморандуму, ENEL Distribuzione S.p.A. и ОАО "МРСК Центра и Северного Кавказа" обсудят возможность внедрения проекта в других сетевых компаниях зоны ответственности МРСК Центра и Северного Кавказа.

    В энергодефицитных регионах идет активная подготовка к зиме
    Филиалы ОГК-4 продолжают работу по подготовке к осенне-зимнему периоду (ОЗП) 2006-2007 гг. На всех электростанциях ОГК-4 работы по ремонту основного и вспомогательного оборудования выполняются в соответствии с графиком. Объем программы ремонтов в целом по ОГК-4 в 2006 г. составляет 2 млрд 601,7 млн руб.
    Особое внимание при подготовке к ОЗП уделяется филиалам ОАО "ОГК-4", расположенным в энергодефицитных регионах - Шатурской ГРЭС (Московская обл.), Сургутской ГРЭС-2 (Тюменская обл.), Яйвинской ГРЭС (Пермская обл.). Так, в филиале "Сургутская ГРЭС-2" в текущем году произведен ремонт схем выдачи тепла на город и внутренней теплосети станции. В филиале "Шатурская ГРЭС" осуществляется монтаж магистральных трубопроводов тепловых сетей и квартальных трубопроводов горячего водоснабжения, демонтаж изношенных участков сетей, ремонт их теплоизоляционного покрытия и другие работы. В филиале "Тепловые сети Березовская ГРЭС" в Красноярском крае проводится капитальная реконструкция тепловой магистрали пос. Дубинино. Всего в нынешнем году предстоит смонтировать и запустить в эксплуатацию 1850 метров новой теплотрассы. Еще столько же предстоит заменить в следующем году. Реконструкция дубининской теплотрассы должна завершиться в 2008 г. полной заменой прежней насосной станции на современный и полностью автоматизированный комплекс.

    Стратегическое назначение
    Совет директоров ОАО "Силовые машины" единогласно избрал члена правления, технического директора РАО "ЕЭС России" Бориса Вайнзихера генеральным директором ОАО "Силовые машины". Одновременно Борис Вайнзихер вошел в состав правления ОАО "Силовые машины", став его председателем.
    Данное решение крупнейшие акционеры компании приняли в целях дальнейшего усиления позиций ОАО "Силовые машины" на российском рынке энергетического машиностроения в
    соответствии с предстоящей масштабной модернизацией электроэнергетической отрасли.

    Состоялся запуск НОРЭМ РФ
    Согласно постановлению Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 529 "О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)" 1 сентября 2006 г. состоялся запуск новой либеральной модели оптового рынка электроэнергии (мощности).
    Новая модель оптового рынка электроэнергии (мощности) создает условия для поэтапной либерализации рынка посредством сокращения объемов электрической энергии (мощности), торгуемой на оптовом рынке по регулируемым ценам. Ежегодные темпы либерализации, согласно постановлению, будут определяться Правительством РФ при утверждении прогнозов социально-экономического развития и в 2007 г. составят 5%. Кроме того, начиная с 2007 г. все новые генерирующие мощности и потребители будут автоматически участвовать в оптовом рынке по свободным нерегулируемым ценам.
    "В новых Правилах заложен механизм перехода к полностью либерализованной модели. Важно, чтобы Правительство не сдерживало ежегодные темпы либерализации энергетики, а решало возникающие социальные риски за счет адресных дотаций из бюджета, а не конкретных отраслей промышленности", - отметил председатель наблюдательного совета НП "АТС" Валентин Завадников. "Новая модель является следующим шагом на пути к либерализации рынка, повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предприятий отрасли", - подчеркнул председатель правления НП "АТС" Дмитрий Пономарев.

    В Грузии начали действовать новые рыночные правила в электроэнергетическом секторе
    Параллельно с началом работы новой организации ООО "Коммерческий оператор электроэнергетической системы", сформированного на базе оптового рынка электроэнергии, в энергосекторе Грузии начали действовать и новые рыночные Правила.
    Согласно изменениям, внесенным в закон Грузии "Об электроэнергии и газе", которые вступили в силу с 1 сентября нынешнего года, организации-потребители электроэнергии обязаны закупать 32% необходимой им электроэнергии у теплоэлектростанций- импортеров электроэнергии и новых гидроэлектростанций, вошедших в эксплуатацию после 2004 г. При этом данная квота с октября 2006 г. по март 2007 г. возрастает с 32% до 49%. Квоты действительны с сентября 2006 г. по август 2007 г. включительно.
    Кроме того, организации-потребители электроэнергии обязаны иметь резервные мощности - 10% от общего объема потребления. Резервными мощностями можно обеспечить себя путем выработки собственной электроэнергии, заключения прямого контракта с производителем электроэнергии или контракта с коммерческим оператором. 10%-ная квота будет действовать в период с 2006 по 2009 гг.
    В результате реформы, проведенной в сфере энергетики, вошло в обиход новое понятие - "торговля балансной электроэнергией", которую осуществляет коммерческий оператор. Оператор балансирует разницу, возникшую между объемом электроэнергии, закупаемой на основе прямого контракта потребителем электроэнергии у производителя, и реальным потреблением.
    Согласно новым нормативным актам с сентября 2006 г. происходит дерегуляция гидроэлектростанций мощностью до 10 Мвт, которые теперь имеют право торговать электроэнергией без лицензии и по свободным тарифам. Такие Правила имеют целью привлечение инвесторов для строительства малых ГЭС.
    Что касается коммерческого оператора системы, он будет осуществлять обслуживание согласно тарифам обслуживания, установленным национальной комиссией по регулированию энергетики Грузии.
    Все лицензиаты энергосектора оформляют контракты по купле-продаже электроэнергии согласно новым рыночным правилам - как прямые краткосрочные (на один год) и долгосрочные (на пять лет) контракты, так и контракты с коммерческим оператором.

    В России появится газовая биржа
    Постановление об учреждении газовой биржи подписал премьер-министр РФ Михаил Фрадков. Эксперимент по свободной продаже газа проведут на электронной торговой площадке.
    Квоты между крупнейшей российской государственной компанией - "Газпромом" - и независимыми производителями распределены по формуле 50x50. В Минпромэнерго России обещают, что проблем с доступом к газотранспортной сети у независимых компаний не будет. Эксперимент по продаже газа по свободным ценам решено провести в 2006-2007 гг.
    "Население и бюджетные организации либерализация цен не затронет, регулирование тарифов отменят только для промышленности. А биржевые технологии помогут определить реальную рыночную цену поставок, - считает профессор Института экономики Владимир Волошин. - Появление биржи - признак формирования цивилизованного рынка. В настоящее время в России цены на газ регулируются государством. А теперь создается конкурентная среда. Создание биржи - свидетельство того, что у нас появляются прозрачные отношения на газовом рынке".
    Эксперимент по биржевой торговле газом - первый шаг на пути развития цивилизованного рынка газа в России. Начала биржевых торгов с нетерпением ожидают и независимые производители. Продавать газ конечным потребителям, а не Газпрому для них гораздо выгоднее - выигрыш в цене двукратный. Их не смущает, что лимит, определенный Правительством РФ для эксперимента, скромен - около 2,5% от объема продажи на внутреннем рынке.
    Представители независимых компаний отмечают, что сейчас важно отработать собственно механизм торгов. И начинать надо с небольших объемов. По экспертным оценкам, стоимость газа на свободном рынке в России к 2010 г. может вырасти до 80 долл. за 1000 м3 (сейчас она составляет в среднем 42 долл.). Итоги эксперимента подведут в сентябре 2007 г., после чего в Правительство РФ поступят предложения о дальнейшем развитии рынка газа в России.

    Обзор подготовлен по материалам компаний, информационных агентств и печати.