• Содержание номера
  • Рейтинг:  0 
 

Оценка конкурентоспособности централизованного теплоснабжения в современных российских условиях

 

Авторы

Белобров Владимир, Заведующий лабораторией ОАО "НИИЭЭ"

Светлов Константин, Cтарший научный сотрудник ОАО "НИИЭЭ", канд. техн. наук

Макаров Александр, Директор Института энергетических исследований РАН, академик

 

    В рамках данной статьи проведен ретроспективный анализ конкурентоспособности систем централизованного теплоснабжения в различных регионах России на основе моделирования цены "замыкающей" котельной.

    Текущее положение
    Одна из основных проблем реформирования отечественной энергетики заключается в неопределенности ситуации с системами централизованного теплоснабжения (СЦТ). С одной стороны, на ТЭЦ вырабатывается около 40% электроэнергии в стране, а с другой - они одновременно будут участвовать в оптовом рынке электрической энергии и розничном рынке тепловой энергии. Существенное изменение конъюнктуры одного из них может сказаться на втором. В то же время отсутствует четкая государственная политика в отношении теплоснабжения вообще и установок с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии в частности.
    В середине 1990-х гг. отечественные СЦТ пережили кризис, когда тарифы на их услуги стали такими высокими, что промышленные платежеспособные потребители тепла стали в массовом порядке строить собственные котельные или ТЭЦ. Проблема была смягчена путем изменения алгоритма разнесения расхода топлива между электрической и тепловой энергией, вырабатываемой на ТЭЦ. Однако в настоящее время имеются серьезные опасения, что в конкурентных условиях существующие методики тарифообразования окажутся крайне негибкими и поэтому неэффективными для ТЭЦ и создаваемых на их базе территориальных генерирующих компаний (ТГК).
    Вместо действующей методологии в области тарифов предпочтительней использовать алгоритм регулирования тарифов на централизованное тепло на основе моделиро- вания цены альтернативного автономного источника теплоснабжения (АИТ) - "замыкающей" котельной: потребитель станет строить АИТ, если тариф на тепло от него будет ниже, чем в СЦТ. Соответственно цена тепла от АИТ для потребителей естественно ограничивает цены на тепловую энергию в СЦТ.
    На основе анализа проектов сов- ременных блочно-модульных котельных (БМК) нами разработан простой и эффективный алгоритм расчета цены тепла замыкающей котельной, с помощью которого проведены исследования конкурентоспособности тарифов на тепловую энергию в различных региональных СЦТ (была рассмотрена ситуация в 10 АО-энерго, результаты исследования четырех из них представлены ниже).
    Анализ конкурентоспособности современных отечественных СЦТ базировался на предпосылке, что либо потребитель услуг СЦТ хочет найти им замену, либо вновь появившийся потребитель выбирает между действующей СЦТ и вновь создаваемым АИТ. Создание новой СЦТ "с нуля" как альтернативы АИТ требует более сложного и глубокого анализа.
    Проблема обоснованности действующих тарифов на тепло СЦТ не рассматривалась, так как они устанавливаются на основе существующей нормативной и методологической базы по регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию.

    Моделирование цены "замыкающей" котельной
    Моделирование цены "замыкающей" котельной осуществлялось по следующей схеме:
    1. Цена складывалась из себестоимости выработки тепла на АИТ и прибыли, необходимой для возмещения инвестиционных затрат на создание этого АИТ.
    2. Себестоимость выработки тепла на АИТ, в свою очередь, включала следующие составляющие:

  • затраты на топливо;
  • затраты на электроэнергию;
  • затраты на оплату труда;
  • амортизационные отчисления;
  • отчисления в ремонтный фонд;
  • прочие затраты.
        3. Необходимая прибыль рассчитывалась на основе оценочной стоимости БМК.
        4. Оценочная стоимость БМК получена на основе обработки статистических данных о стоимости современных БМК (по состоянию на середину 2004 г.); для расчета стоимости БМК в предыдущие годы данные 2004 г. индексировались пропорционально темпам роста цен в промышленности РФ, публикуемых Госкомстатом.
        5. Все потребители тепла разделены на промышленных и коммунальных.
        6. АИТ для промышленных потребителей характеризовался:
  • установленной тепловой мощностью - 30 МВт (25,8 Гкал/ч);
  • количеством часов использования мощности - 6000.
        7. АИТ для коммунальных потребителей характеризовался:
  • установленной мощностью - 4 МВт (3,5 Гкал/ч);
  • количеством часов использования мощности - 3000.
        8. Во всех регионах, кроме одного, в качестве топлива АИТ был выбран газ1.
        9. Срок окупаемости проекта строительства АИТ - три года.
        10. Дисконтирование не учитывалось.

        Тарифы на тепловую энергию от СЦТ в мегаполисах
        Особенностью мегаполисов является доминирование коммунального потребления тепла. В частности, ОАО "Мосэнерго" только 7% своего тепла отпускает промышленным потребителям, остальное - жилищным хозяйствам и сфере услуг.
        Анализ, проведенный по Москве и Московской области (ОАО "Мосэнерго"), показал следующее (рис. 1):

  • в течение почти всего исследуемого периода2 тариф на тепловую энергию для промышленных потребителей был выше тарифа для коммунальных;
  • расчетная цена тепла, вырабатываемого на типовой промышленной БМК, в течение всего исследуемого периода могла быть как ниже тарифа ОАО "Мосэнерго" (в 1993-1994 и 2001-2004 гг.), так и выше его (в 1995-2000 гг.);
  • тариф на тепловую энергию для коммунальных потребителей ОАО "Мосэнерго" в течение почти всего исследуемого периода3 был несколько ниже себестоимости выработки тепловой энергии на типовой коммунальной БМК;
  • расчетная цена на тепловую энергию, вырабатываемую на типовой коммунальной БМК, в течение всего исследуемого периода превышала тариф на тепловую энергию от СЦТ примерно в два раза.
        Перечисленные данные позволяют сделать следующие выводы о конкурентоспособности СЦТ в Московском регионе:
  • на протяжении последних 12 лет теплоснабжение коммунальных потребителей дотируется за счет промышленных потребителей тепла (в меньшей степени) и за счет потребителей электрической энергии, вырабатываемой на ТЭЦ4;
  • в настоящее время и в обозримом будущем коммунальные системы теплоснабжения на основе БМК не в состоянии полноценно конкурировать с СЦТ на основе комбинированного производства электрической и тепловой энергии;
  • ситуация с тарифами на тепловую энергию для промышленности, сложившаяся в первой половине 2000-х гг., может побудить эту группу потребителей к созданию собственных источников теплоснабжения в ближайшем будущем.

        Тарифы на тепло от СЦТ в промышленных регионах
        В качестве типовых регионов с большой долей промышленного потребления тепла были выбраны Нижегородская (рис. 2) и Пермская (рис. 3) области. Проведенное исследование выявило следующее:

  • тариф на тепловую энергию для промышленных потребителей в течение всего исследуемого периода был существенно выше тарифа для коммунальных потребителей;
  • расчетная цена тепла, вырабатываемого на типовой промышленной БМК, в течение всего исследуемого периода могла быть как ниже тарифа ОА-энерго (в 1993 и 1994 гг. в Нижегородской области и в 1993-2001 гг. в Пермской), так и выше его (в 1995-2004 гг. и в 2002-2004 гг. соответственно);
  • тариф на тепловую энергию для коммунальных потребителей в этих регионах в течение всего исследуемого периода был существенно ниже себестоимости выработки тепла на типовой коммунальной БМК;
  • расчетная цена тепловой энергии, вырабатываемой на типовой коммунальной БМК, в течение всего исследуемого периода превышала тариф на тепло от СЦТ примерно в 2,5-5 раз при ярко выраженной тенденции к сокращению этого разрыва в Нижегородской области и в 2-3 раза в Пермской.
        На основе анализа представленных зависимостей можно сделать следующие выводы о конкурентоспособности СЦТ в рассматриваемых регионах:
  • на протяжении последних 12 лет теплоснабжение коммунальных потребителей дотируется за счет промышленных потребителей тепла и потребителей электрической энергии, вырабатываемой на ТЭЦ;
  • в настоящее время и в ближайшей перспективе ни коммунальные системы теплоснабжения, ни промышленные источники на основе БМК не в состоянии полноценно конкурировать с СЦТ на основе комбинированного производства электрической и тепловой энергии.

        Тарифы на тепловую энергию от СЦТ в регионах с доминированием угля в их топливных балансах
        Анализ проводился по Читинской области (ОАО "Читаэнерго") и выявил следующее (рис. 4):

  • тариф на тепловую энергию для промышленных потребителей ОАО "Читаэнерго" в течение всего исследуемого периода был в 2-3,5 раза выше тарифа для коммунальных потребителей;
  • расчетная цена тепловой энергии, вырабатываемой на типовой промышленной БМК, в течение всего исследуемого периода была ниже тарифа ОАО "Читаэнерго" примерно в 2 раза;
  • тариф на тепловую энергию для коммунальных потребителей ОАО "Читаэнерго" в течение всего исследуемого периода был несколько ниже себестоимости выработки тепла на типовой коммунальной БМК;
  • расчетная цена тепловой энергии, вырабатываемой на типовой коммунальной БМК, в течение всего исследуемого периода превышала тариф на тепло от СЦТ примерно в 2-3,5 раза.
        Вышеприведенные данные свидетельствуют о том, что:
  • в Читинской области на протяжении последних 12 лет теплоснабжение коммунальных потребителей дотируется за счет промышленных потребителей тепла и (в меньшей степени) за счет потребителей электрической энергии, вырабатываемой на ТЭЦ;
  • в настоящее время и в ближайшей перспективе коммунальные системы теплоснабжения на основе БМК не в состоянии полноценно конкурировать с СЦТ на основе комбинированного производства электрической и тепловой энергии;
  • ситуация с тарифами на тепловую энергию для промышленности может побудить эту группу потребителей к созданию собственных источников теплоснабжения в ближайшем будущем.

        Выводы
        1. При сохранении сложившихся условий большинство существующих в стране СЦТ не будет испытывать в обозримом будущем серьезной экономической конкуренции со стороны альтернативных источников теплоснабжения при условии нормальной организации их менеджмента (рис. 5).

        2. Отказ потребителей от услуг СЦТ в ближайшие годы может быть вызван:
  • экономически не обоснованной политикой региональных администраций по развитию собственных источников тепла (энергии) в зоне действия СЦТ;
  • возможным снижением отпуска электроэнергии от ТЭЦ в связи с реструктуризацией ОАО "РАО "ЕЭС России"" и как следствие дроблением АО-энерго на ряд самостоятельных компаний;
  • развитием конкуренции на оптовом рынке электроэнергии;
  • низкими надежностью и качеством теплоснабжения в отдельных СЦТ.
        3. Надежность и качество теплоснабжения являются в настоящее время одним из самых уязвимых мест СЦТ. Практически во всех отечественных СЦТ (даже в Московском регионе) фактический темп замены изношенных трубопроводов тепловых сетей отстает от нормативного. Это означает, что либо в ближайшие годы стоимость услуг СЦТ должна будет возрасти примерно на 40-50%, либо качество услуг централизованного теплоснабжения станет настолько низким, что ценовая конкуренция проблемы уже решить не сможет.
        4. Существенное повышение качества услуг и надежности централизованного теплоснабжения по сравнению с существующим уровнем требует значительных затрат, включение которых в тариф СЦТ может привести к потере последними своей конкурентоспособности, прежде всего в промышленном секторе теплопотребления.

        Примечание
        1 В Читинской области возможности газификации энергетики ограничены, поэтому при расчетах за топливо принимался уголь.
        2 За исключением 1999 г.
        3 За исключением 2001 и 2002 гг.
        4 Так как тепловая энергия в ОАО "Мосэнерго" вырабатывается в основном на ТЭЦ в комбинированном цикле, занижение тарифов на нее при прочих равных условиях приводит к повышению тарифов на вырабатываемую на этих ТЭЦ электроэнергию.

  •  
    Оставить комментарий
    Добавить комментарий анонимно, введите имя:

    Введите код с картинки:
    Добавить комментарий как авторизованный посетитель: Войти в систему