Автор: Наталья Богданова



Практика консолидации ТСО
Наталья Богданова, Директор подразделения «Энергетика», ООО «Бранан»
С задачей консолидации электросетевых активов в той или иной форме сталкиваются и крупные государственные электросетевые компании, входящие в Группу ПАО «Россети», и региональные органы государственной власти, и частные собственники.
Для первых и вторых причина заключается не столько в необходимости реализации положений Стратегии развития электросетевого комплекса РФ (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 03.04.13 № 511-р.), предполагающей поэтапную консолидацию сетевых организаций, сколько в ощущаемой ответственности за надежность и бесперебойность энергоснабжения на территориях присутствия в случае форс-мажорных обстоятельств (как правило, независимо от того, кому действительно принадлежит аварийное электросетевое оборудование; именно компании Группы «Россети» региональные и местные власти докладывают о ходе устранения нарушений в энергоснабжении). Поэтому часто в вопросах управления электросетевым комплексом ПАО «Россети» и региональные органы власти выступают единым фронтом: заключают соглашения о консолидации активов, создают совместные предприятия (как в Республике Коми, Мурманской и Ленинградской областях, республиках Северного Кавказа). Для ПАО «Россети» консолидация — механизм ужесточения контроля над объемом региональной необходимой валовой выручки (НВВ). Для региональных властей ситуация, при которой на вверенной им территории функционируют десятки, если не сотни, сетевых организаций — ТСО (как, например, в Московской области — рис. 1), неудобна с точки зрения контроля и управления, например при установлении тарифов и определении взаимных обязательств компаний при распределении котловой выручки. Для них чем меньше участников процесса, тем проще и надежнее система. Частный инвестор за счет консолидации активов решает похожие задачи — упрощение системы управления собственностью, улучшение финансового состояния компаний, усиление своего присутствия в регионе. Всех участников рынка к переконфигурации активов подталкивают и изменения в законодательстве, одним из которых стало введение критериев ТСО (утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.02.15 № 184).
При этом и государственные компании, и органы власти, и частные инвесторы сталкиваются с общим набором задач, проблем и вопросов, которые необходимо решить в процессе подготовки и непосредственной консолидации сетевых компаний.